Novi Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu: šta se promenilo u odnosu na stari zakon
Novi Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu (“Sl. glasnik RS”, br. 35/2023) stupio je na snagu 7. maja 2023. godine i zamenio zakon iz 2005. godine (“Sl. glasnik RS”, br. 101/2005, 91/2015 i 113/2017). Najveće promene su: nove uloge savetnika i saradnika za BZR sa licencom koja se obnavlja, pravila za rad od kuće i rad na daljinu, obavezne dozvole za rad kod opasnih poslova, strožije kazne i novi podzakonski akti sa rokovima primene do 2026. godine.
Mnoge firme i dalje rade “po starom”: sa aktom o proceni rizika iz pre deset godina, licem za BZR bez nove licence i evidencijama na starim obrascima. Ovaj članak poredi staro i novo rešenje i pokazuje šta poslodavac treba odmah da proveri.
Staro i novo rešenje: pregled ključnih razlika
Novine koje direktno menjaju obaveze poslodavca
1. Savetnik i saradnik za BZR umesto “lica za BZR”
Zakon je uveo dve nove uloge. Savetnik za BZR obavlja poslove kod poslodavaca u delatnostima sa većim rizikom (građevinarstvo, proizvodnja, rudarstvo, poljoprivreda, zdravstvo i sl.), a saradnik za BZR u ostalim delatnostima. Za obe uloge potrebni su odgovarajuće obrazovanje, položen stručni ispit i licenca.
Veći poslodavci u rizičnim delatnostima moraju da imaju više savetnika u radnom odnosu, u zavisnosti od broja zaposlenih [čl. ?]. Poslodavac može sam da obavlja poslove BZR samo u određenim delatnostima (npr. trgovina, usluge, informisanje, finansije) i ako ima do 20 zaposlenih [čl. 47].
Šta proveriti: da li vaše lice za BZR ispunjava uslove nove uloge i ima važeću licencu.
2. Licence se obnavljaju na pet godina
Licenca za obavljanje poslova BZR više nije trajna. Obnavlja se na pet godina, uz dokaz o stalnom stručnom usavršavanju, a zahtev se podnosi pre isteka. Za poslodavca to znači još jedan rok koji treba pratiti: rad sa licem ili agencijom čija je licenca istekla izlaže ga prekršajnoj odgovornosti.
3. Rad od kuće i rad na daljinu
Zakon sada izričito definiše rad od kuće i rad na daljinu i obavezuje poslodavca da i za te zaposlene utvrdi uslove i preventivne mere, u saradnji sa zaposlenim. Akt o proceni rizika treba da obuhvati i ova radna mesta: ergonomiju, rad na računaru, psihosocijalne rizike i organizaciju radnog vremena.
4. Obavezne dozvole za rad kod opasnih poslova
Pre početka radova na visini, na dubini, u zatvorenom prostoru, u eksplozivnoj atmosferi i drugih radova sa povećanim rizikom poslodavac mora da izda dozvolu za rad. Dozvola definiše ko radi, gde, kada i uz koje mere, a posao ne sme da počne bez nje.
→ Detaljno: Dozvola za rad (Permit to Work) i LOTO procedura (interni link)
5. Šire obaveze osposobljavanja i lekarskih pregleda
Osposobljavanje obuhvata i pravilno korišćenje lične zaštitne opreme i sprovodi se u radnom vremenu, o trošku poslodavca. Prethodni i periodični lekarski pregledi obavezni su i za zaposlene koji rade noću. Predstavnici zaposlenih za BZR prolaze obuku posle izbora i zatim periodično.
6. Elektronska prijava povreda
Smrtna, kolektivna i teška povreda prijavljuje se inspekciji rada i policiji odmah, a najkasnije u roku od 24 časa. Novina je mogućnost elektronske prijave, što ubrzava postupak i ostavlja jasan trag o roku.
7. Strožije kazne i osiguranje zaposlenih
Kazne za pravno lice su višestruko povećane i za najteže prekršaje idu do oko 2.000.000 dinara, a odgovorno lice (direktor) može biti kažnjeno sa do 150.000 dinara. Posebno je naglašena obaveza osiguranja zaposlenih od povreda na radu i profesionalnih bolesti.
Napomena za urednika: izvori navode različite raspone po prekršajima; preneti tačne iznose iz kaznenih odredbi.
→ Detaljno: Kazne za nepoštovanje propisa o BZR (interni link)
Šta poslodavac treba odmah da proveri
Da li je akt o proceni rizika usklađen sa novim pravilnikom i obuhvata rad od kuće, rad na daljinu i noćni rad, gde postoje.
Da li lice za BZR ispunjava uslove za savetnika ili saradnika i ima važeću licencu; kada ističe.
Da li se za radove na visini, dubini i u zatvorenom prostoru izdaju dozvole za rad.
Da li osposobljavanje obuhvata korišćenje LZO i da li se sprovodi u radnom vremenu.
Da li zaposleni koji rade noću imaju lekarske preglede.
Da li se evidencije vode po novim Obrascima 1–11.
Da li su zaposleni osigurani od povreda na radu i profesionalnih bolesti.
Da li su stručni nalazi za opremu, instalacije i radnu sredinu usklađeni sa novim pravilnicima.
Česta pitanja
Da li važi stari akt o proceni rizika? Akt je trebalo uskladiti sa novim propisima. Stari akt koji ne odražava nove zahteve (npr. rad od kuće, noćni rad, novi pravilnik o proceni rizika) ne ispunjava obavezu.
Da li moje lice za BZR mora ponovo da polaže stručni ispit? Zavisi od toga da li ispunjava uslove za novu ulogu savetnika ili saradnika. U svakom slučaju, licenca se sada obnavlja na pet godina.
Da li mogu i dalje da vodim evidencije na starim obrascima? Ne. Od 1. januara 2027. obavezni su novi Obrasci 1–11 iz Pravilnika o evidencijama.
Da li mala firma mora sve ovo da uskladi? Da. Zakon važi za sve poslodavce, a obim posla zavisi od broja zaposlenih i rizika u delatnosti.
Zaključak
Novi zakon ne traži samo nove papire, već drugačiji način rada: jasno definisane uloge, licence sa rokom, dozvole za opasne poslove i evidencije koje se stalno ažuriraju. Firme koje su prešle na novi sistem imaju manje rizika pri inspekciji i jasniji pregled obaveza.
Proverite usklađenost sa novim zakonom za 15 minuta. Zentra ima akt o proceni rizika, evidencije po Obrascima 1–11, dozvole za rad i podsetnike za licence, lekarske preglede i obuke na jednom mestu.